在2026年5月27日舉行的第八屆「政府與市場經濟學國際研討會」上，南京大學經濟學院院長鄭江淮提出，中國經濟發展已從應用導向轉向基礎研究導向，但當前研發投入結構嚴重失衡。全國基礎研究經費佔比偏低，且區域配置不均。東部地區研發經費占比雖下降，但發明專利授權數持續上升；相反，西部研發投入增加，創新產出卻未同步提升。

鄭江淮指出，高校作為創新鏈上游，基礎研究與成果供給脫鉤，下游重複競爭嚴重，轉化率偏低。基礎研究存在「非對稱的橫向空間外部性」與「縱向環節外部性」兩大問題。前者指中西部創新能力較弱，即使增加投入，知識溢出仍被東部虹吸；後者指基礎研究單位難以獨佔全部收益。

為改善現狀，他建議增加對現有基礎研究主體的投入，擴大覆蓋面以淡化外部性影響。同時需透過制度創新，推動跨區域利益協調，將空間外部性內生化。建設全國統一大市場的關鍵，在於實現跨地區的成長共擔與收益共享。